“Океаны являются жизненно важной частью того, что делает нашу Землю пригодной для жизни не только для морского биоразнообразия, но и для всей жизни на Земле», — сказала Лиз Каран, директор по управлению океанами в Pew Charitable Trusts.
Разве правила уже не действуют?
Лоскутное одеяло международных соглашений и организаций регулирует открытое море, но они сосредоточены на рыболовстве, судоходстве, горнодобывающей промышленности и добыче ископаемого топлива. Хотя они должны учитывать биоразнообразие, это не всегда в их интересах, говорят защитники окружающей среды. Даже когда они это делают, каждый орган склонен обращать внимание на свои специфические воздействия на морскую жизнь вместо того, чтобы учитывать кумулятивное воздействие всех воздействий.
«Нынешняя структура управления человеческой деятельностью в открытом море ненамного более строгая, чем на Диком Западе», — сказала г-жа Спир. (Открытые моря также печально известны злоупотребления и беззаконие включая человеческое рабство и убийство. Это соглашение не будет касаться подобных преступлений.)
В случае ратификации новый договор создаст международную основу, в первую очередь направленную на защиту океанских видов или экосистем. Он сможет обозначать охраняемые морские районы, места, где рыболовство и другие виды деятельности, наносящие вред морской жизни, ограничены или запрещены.
Эта способность имеет решающее значение, если мир должен встретить историческая цель, поставленная в декабре прошлого года: к 2030 году защитить 30 процентов суши и океанов планеты.
Каковы были точки преткновения?
Переговоры задержал ряд вопросов: какие части открытого моря можно считать морскими охраняемыми районами и как они будут решаться? Как будут работать экологические проверки, когда компании захотят заняться добычей полезных ископаемых, бурением или другой потенциально опасной деятельностью? Что происходит, когда новый договор сталкивается с полномочиями другого существующего органа, например организации по управлению рыболовством?
И один из самых упрямых: кому будет выгодно, если где-то в открытом море будут обнаружены ценные генетические ресурсы — скажем, лекарство от рака? Развивающиеся страны заявили, что они имеют право делиться как научными знаниями, так и возможными будущими прибылями. Более богатые страны возразили, что, если компании не смогут получить достаточную отдачу от инвестиций, у них может не быть стимула вкладывать средства в морские исследования.